Реформа под русский рок
С 1 февраля в Петропавловске-Камчатском введены в действие новые нормативы отопления многоквартирных домов, построенных до и после 1999 года. Большинству горожан впору опять затягивать пояса.
Оказывается, всё по закону
Своё несогласие с непопулярными мерами городской администрации высказали не только горожане, но и краевые власти. По словам зам. председателя правительства Сергея Тулаева, губернатор Алексей Кузьмицкий неоднократно и недвусмысленно говорил о недопустимости необоснованного роста уровня платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги.
– Мы считаем, что не все возможности по сдерживанию роста платежей администрацией города были использованы. Она не подготовилась к участию в программах, реализуемых Фондом содействия реформированию ЖКХ, в результате чего не смогла получить в 2009 году более 270 млн. руб. на проведение капитального ремонта жилфонда, нет массового внедрения приборов учёта, – заявил он.
Но пока правительству края, кроме упрёков в адрес мэра Петропавловска, предъявить нечего – повышение нормативов на тепло с юридической точки зрения законно и сделано в соответствии с постановлением правительства РФ от 23.05.2006 № 306 «Правила определения нормативов коммунальных услуг». Действовать установленные параметры должны не менее 3-х лет. Применяются они для определения размера платы за коммунальные услуги в том случае, если в доме нет прибора учёта тепла.
Авторы Правил разделили здания по году постройки, этажности, а также климатической зоне, в которой они находятся. Так, для жителей одноэтажных домов, введённых в эксплуатацию до 1999 года, коэффициент для расчёта норматива составил 140, двухэтажных – 128, 3-4-этажных – 78, 5-9-этажных – 64. А вот нормативы для домов, построенных после 1999 года: для одноэтажных – 45, двухэтажных – 38, трёхэтажных – 37, 4-5-этажных – 32, 6-7-этажных – 30.
Плата за месяц рассчитывается умножением норматива для отопления 1 кв.м. на тариф (стоимость 1 Гкал) и на площадь квартиры (постановление правительства РФ от 23.05.2006 № 307). Очевидно, что владельцам квартир в первой категории домов, а их в Петропавловске большинство, нужно выкладывать за отопление гораздо больше, чем проживающим в новостройках.
Как поясняет руководитель отдела экономического планирования администрации городского округа Ольга Настич, градация жилфонда в постановлении № 306 связана с энергосбережением. К примеру, старые дома малой этажности расходуют больше тепла.
Как по-другому?
Постановление правительства о введении новых способов расчёта нормативов было принято в 2006 году. Воспользоваться им в администрации Петропавловска решили спустя три года.
В краевом правительстве полагают, что шоковой терапии можно было избежать, меняя нормативы постепенно и предусматривая в городском бюджете средства на меры социальной поддержки.
У ресурсоснабжающих организаций и МАУ «УЖКХ», которая управляет подавляющей долей жилфонда Петропавловска, до недавнего времени были разные методики подсчёта платы за коммунальные услуги. Ресурсодатели требовали плату за весь объём тепла, отпущенный ими в дома города. Но до потребителей «продукт» доходил не полностью — растворялся в воздухе из-за старых внутридомовых сетей, отсутствия капитального ремонта и т.д.
По словам Ольги Настич, муниципальные компании, чтобы заплатить недостающие средства ресурсоснабжающим организациям, «добирали» их из бюджета города. С одной стороны, законодательство до последнего времени признавало подобные меры в отношении муниципальных компаний.
Но в это же время частные управляющие компании (УК) и ТСЖ решали проблемы по взаиморасчётам с Камчатскэнерго и Камчатсккомунэнерго самостоятельно, при этом умудряясь оставаться на плаву,ещё и инвестировать средства в ремонт и установку прибров учёта. В то время как МАУ «УЖКХ» даже в своём бонусном положении едва сводила концы с концами.
В администрации это объясняют тем, что на балансе МАУ находились в том числе ветхие 2-3-этажные дома. Их отказывались брать под своё крыло коммерческие УК и ТСЖ. Причина понятна. Вкладываться в эти строения — заведомо проигрышный вариант: ремонтировать давным-давно поздно, проще снести и построить новые. Однако и муниципалитету к 2010 году стало тяжко нести бремя помощи УЖКХ. Выход был один – и законодательство его не отрицало – полностью переложить оплату за коммунальные услуги на плечи горожан, то есть ввести с 1 февраля новые нормативы в соответствии с 306-м постановлением РФ.
Добавлено: 19:27, 10 Февраль, 2010
Хитрый индекс
Кстати, это могло произойти и раньше. Первоначально планировалось, что нормативы будут действовать с 1 декабря 2009 года. В октябре и ноябре прошлого года мэр Владислав Скворцов подписал по этому поводу два постановления (№ 3064 «Об установлении норматива отопления для одноэтажных многоквартирных или жилых домов до 1999 года постройки включительно, не оборудованных приборами учёта тепловой энергии» от 14.10.2009 и № 3467 «Об установлении нормативов отопления для многоквартирных или жилых домов»).
Против выступили прокурор города и Региональная служба по тарифам и ценам края, поскольку размер стоимости коммунальных услуг после принятия нормативов превысил бы предельный индекс размера платы граждан за коммунальные услуги. В 2009 году он составлял 121,1.
Но по ФЗ № 184 от 26.12.2005 года этот показатель — выраженный в процентах индекс «максимально и минимально возможного изменения установленных тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учётом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, действующих на конец текущего финансового года». То есть, никакого отношения к нормативам он не имел, а, следовательно, их увеличение опять-таки признавалось законным.
Шансы есть?
У жителей многоквартирных домов, построенных до 1999 года, есть несколько вариантов спасения. Только большой вопрос, все ли смогут ими воспользоваться.
— Думаю, что для любого дома — неважно, старый он или новый, — нужно начать с выбора способа управления и управляющей организации. Если вас устраивает сегодняшняя работа муниципального учреждения и ЖЭУ, их забота об экономии ваших средств – выбирайте то же УЖКХ (только ООО) если нет – рассматривайте иные варианты, тем более, что они есть. Выбирайте те компании, которые помогут провести в вашем доме капитальный ремонт, войти в программы Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Далее необходимо установить общедомовые приборы учёта, это позволит платить не по нормативу, а по факту. Кроме того, позаботьтесь об энергосбережении дома, то есть проведите капремонт с утеплением фасадов и крыш, ремонтом или заменой внутридомовых инженерных сетей, установкой пластиковых окон и современных дверей в подъездах. Бывают случаи, когда счётчики на тепло не спасают, например в малоэтажных домах, где тепловые затраты действительно большие. В этом случае можно обращаться в суд. По закону доля расходов граждан на оплату коммунальных услуг не может превышать 22 % от дохода семьи. Правда, здесь есть нюанс.
К примеру, семья с доходом в 30 тыс. руб. получает счёт на 15 тыс. руб. В этом случае она берёт на себя лишь одну пятую расходов, часть же (в виде субсидии) возлагает на государство — но и оно оплачивает не всю сумму.
Вопрос: кто оплатит остаток? Ответа нет. Необходимо учесть, что субсидия рассчитывается, исходя из нормативной площади квартиры по количеству проживающих (на 1 человека – 31 кв.м., на 2 человек – 42 кв.м., на 3-х и более – по 18 м.кв. на человека),– говорит руководитель общественной жилищной инспекции края Роман Лебедев.
Тихо сам с собою
К сожалению, понятия «закон» и «справедливость» совпадают не всегда. Очевидно, что авторы постановления № 306 от 23.05.2006 года работали без оглядки на регионы, так сказать, «тихо сам с собою». Иначе как можно объяснить такие огромные нормативы по теплу для домов, возведённых до 1999 года?
В отличие от центрального региона, мегаполисов – Москва и Петербург – на Камчатке строительство ведётся слабо. Рынок вторичного жилья огромный, процент ветхого жилфонда перевалил за 80 %. По новым расчётам, сделанным общественной жилищной инспекцией края, семья из трёх человек, проживающих в двухэтажном доме в квартире площадью 45,1 квадратного метра, с 1 февраля будет платить только за теплоснабжение 5131,1 руб. Очевидно также, что с введением новых нормативов в городском округе должников, не оплачивающих «коммуналку», станет гораздо больше. Но что Москве до этого?
И всё-таки
он существует?
«Выхода нет», – поёт популярная российская рок-группа «Сплин». А в нашем случае, может быть, есть?
Администрация Петропавловска, воспользовавшаяся постановлением № 306, — исполнительная власть. Её работа простая — соблюдать закон, нормативно-правовые акты, какими бы нелепыми они ни были.
Другое дело, камчатские депутаты – городские, краевые, обладающие законодательной инициативой, имеющие право предлагать рассмотрение тех или иных предложений и проектов документов, исправлять ошибки своих коллег. Что же они?
Пока молчат. Хотя в заботе о населении, которое их выбирало для защиты своих интересов, могли бы озаботиться и повнимательнее вчитаться, например, в постановление
№ 306. А после, ориентируясь на особенности региона, разработать свои поправки. По-хорошему, это следовало бы сделать давно (постановление-то от 2006 года!).
Перерасчёт: что вычтет, что зачтёт?
В марте-апреле 2010 года жителей домов, которые находятся в ведении УЖКХ, ожидает перерасчёт. В администрации города прямых цифр пока избегают. Так, Ольга Настич сообщила, что ещё не ясно, сколько жильцам придётся доплатить. В то же время в интервью Радио-3 Владислав Скворцов сообщил, что сумма перерасчёта за весь 2009 год будет колебаться от 5 до 30 тыс. руб. Однако найдутся и счастливцы, которым возвратят часть средств. Их единицы, а средства – копеечные: чтобы пыль в глаза пустить, мол, полюбуйтесь, какие мы справедливые и рачительные.
Ольга СИДОРОВА.
КСТАТИ…
В краевом центре и Елизовском районе кубометр берёзовых дров можно приобрести за 5 тыс. руб. Запаса хватит на месяц. Дешевле обойдётся обапол - обрезки и остатки деревьев, которые пилят на дрова и доски на пилораме - от 500-700 руб. В среднем за 6 тыс. руб. можно приобрести тонну угля, чтобы месяц-другой отапливать свой дом. А вообще, при такой заботе о коммунальных нуждах простых людей, последним скоро только и останется, что греться у костра.
