29.12.2011 г. Пресс-служба прокуратуры Камчатского края
Прокурор края направил губернатору и председателю краевого законодательного собрания информационное письмо
Об устранении нарушений безопасности и антитеррористическо й защищенности образовательных учреждений в Камчатском крае
Прокуратурой Камчатского края проведена проверка по обращению родителей учеников муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7» (далее, МБОУ СОШ № 7), поступивших на личном приеме прокурора Камчатского края.
В обращениях поставлен вопрос о принятии мер прокурорского реагирования к устранению причин и условий, способствующих совершению особо тяжкого преступления, совершенного в указанной школе 22.11.2011, обеспечению безопасности образовательного процесса, охраны жизни и здоровья обучающихся.
Установлено, что в Камчатском крае не обеспечена надлежащая безопасность учащихся и антитеррористическа я защищенность большинства детских учреждений по причине полного или частичного отсутствия периметрального ограждения и освещения территории, инженерно-технических средств охраны (тревожной сигнализации, системы видеонаблюдения и контроля), распашных решеток на окнах первого этажа.
В подавляющем большинстве государственных и муниципальных учреждений края, охрана жизни и здоровья детей, имущества в ночное время осуществляется вахтерами и сторожами, в дневное время – педагогическими работниками, что является нарушением требований ст.11 Федерального закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», предусматривающей оказание таких услуг лицами, имеющими специальную подготовку и лицензию на осуществление охранной деятельности.
По данным органов внутренних дел из 347 образовательных учреждений края только в 10 образовательных учреждениях края охрана осуществляется лицензированными охранными предприятиями, и, как правило, за счет родительских пожертвований. (представляете сколько отставных мусаров и пр. можно трудоустроить в школы вертухаями. Лишь бы не работать а быть начальником калитки, и желательно с наручниками и дубинкой на поясе. - Журналюга)
Между тем, непринятие должных мер к обеспечению безопасности детей явилось условием совершения особо тяжкого преступления прямо в стенах образовательного учреждения.
По данному факту 22.11.2011 следственным отделом СУ СК РФ по Камчатскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч.4 ст.132 УК РФ.
С целью устранения причин и условий, способствующих совершению преступления, 23.11.2011 прокурором города Петропавловска-Камчатского внесено представление в адрес и.о. руководителя Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа с требованием о привлечении к ответственности виновных должностных лиц, по результатам рассмотрения которого 3 должностных лица, включая директора школы, привлечены к дисциплинарной ответственности.
В результате принятых мер 01.12.2011 заключен договор на установку 15 распашных решеток на окнах первого этажа на сумму 92 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета. Проведение работ по установке решеток планируется осуществить в период зимних каникул с 01.01.2012 по 10.12.2011 года.
Бюджетом Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год предусмотрены расходы на установку периметрального ограждения территории этой школы в размере 2.795.000 рублей в целях обеспечения исполнения судебного решения от 25.07.2010 по иску прокурора города Петропавловска-Камчатского о понуждении обеспечить установку периметральное ограждения территории образовательного учреждения до 31.12.2012 года. Средства на эти цели предусмотрены в муниципальной целевой программе «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012 год».
В ситуации с МБОУ СОШ № 7, равно как и в подавляющем числе других случаев, решение вопросов финансового обеспечения расходов осуществляется лишь после вынесения судебного решения по иску прокурора.
Только в 2011 году прокурорами направлено в суды 187 заявлений об установлении ограждения территории детских учреждений.
Как установлено проверкой, выделенные ассигнования недостаточны для обеспечения МБОУ СОШ № 7 необходимых расходов по установке видеонаблюдения, обеспечения пропускного и внутриобъектового режима лицами, имеющими специальную пропускного подготовку и лицензию.
Изложенное явилось основанием для направления 20.12.2011 прокуратурой города Петропавловска-Камчатского в суд искового заявления в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц о понуждении обеспечить охрану жизни и здоровья обучающихся, имущества учреждения путем заключения договора с охранной организацией, имеющей лицензию на осуществление указанной деятельности (не рассмотрено), а также внесения 26.12.2011 представления в адрес главы Петропавловск-Камчатского городского округа (не рассмотрено).
Как установлено проверкой, расходы по установке и обслуживанию систем видеонаблюдения, охранной сигнализации, обеспечению пропускного и внутриобъектового режима лицами, имеющими специальную подготовку и лицензию не учитываются при установлении нормативов финансирования образовательной деятельности, в смету расходов государственных и муниципальных учреждений не включены, и, как следствие, не обеспечены необходимыми бюджетными ассигнованиями.
Осуществляемая в текущем году органами исполнительной власти Камчатского края, в том числе и Министерством образования и науки, работа в сфере обеспечения безопасности ограничилась обсуждением текущего положения дел и направлением рекомендаций органам местного самоуправления и руководителям подведомственных учреждений.
